发布日期：2015-04-04 00:00:00
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“法律服务进万村 推进法治到基层”主题月活动实施方案 为深入贯彻落实《陕西省司法厅关于“法律服务进万村 推进法治到基层”主题月活动实施方案》陕司通[2015]29号文件精神，充分发挥司法行政工作在基层法治建设中的职能作用，全面推进法治陕西建设向基层一线延伸，促进全市司法行政工作适应新常态、服务新常态，局党组研究决定，在全市司法行政机关组织开展以“讲法治、调矛盾、促治理”为主要内容的“法律服务进万村、推进法治到基层”主题月活动。现提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、对司法行政工作重要指示精神为指导，发挥司法行政职能作用，深化“法律服务惠民行动”，广泛培育法治精神、树立法治理念，使广大基层干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成全方位推进法治建设新热潮，为全面深化改革，推动法治商洛建设作出新的更大的贡献。 二、工作目标 通过举办百场法治报告会、调解百件矛盾纠纷、受理百件法律援助案件、指导百个民主法治村创建、落实镇办法律服务站（室）建设，着力构建法治宣传育民、公共法律服务便民、矛盾纠纷调解和民、法律援助惠民、民主法治为民的法律服务新常态。 三、主要内容 1、解读《决定》讲法治。结合“法律六进”，突出宪法宣传，在全市行政村（社区)深入宣讲党的十八届四中全会《决定》，大力弘扬法治精神，推动建设法治文化。活动期间，各县（区）司法局要组织百场法治报告会，抓好五项工作：①组织举办一场领导干部、公务员学宪法、学《决定》主题报告会；②并举办一场校园法治报告会；③组织一场企事业单位职工法治报告会，举办一场企事业单位经营管理人员法治教育培训；④组织一场针对农村社区两委干部的法治报告会，指导农村社区开展“法律明白人”培训工作；⑤举办一场重点执法单位工作人员法治报告会，组织一场社会“两新”组织人员法治教育培训。 2、排查纠纷调矛盾。以促进社会和谐为目的，深入基层司法所、调委会，充分发挥律师、法律服务工作者作用，通过进村入户，充分听取群众意见，指导基层司法所、调委会扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。活动期间，各县（区）司法局要完成百件矛盾纠纷调解任务，抓住五个重点：①认真梳理重点地区、领域、行业和群体中的矛盾纠纷信息，形成工作台账，为顺利介入调解做好前期准备工作；②市督导调研组参与调处矛盾纠纷5件以上，力争全部调解成功；③在调解矛盾纠纷时积极引入法治思维和法治方式，在调处过程中要开展以案释法教育，引导群众合理表达利益诉求；④按照“五有”（工作场所、标牌、印章、调解文书、统计台账）、“六落实”（组织、制度、工作、场所、经费、报酬）、“六统一”（标牌、印章、标识、程序、制度、文书）标准，市督导调研组指导基层调委会规范化建设不少于3个；⑤调研当地人民调解员调解案件补助标准落实情况。 3、法律援助解民困。立足维护困难群众合法权益，以农民工、老年人、妇女和留守儿童等为服务重点，依托法律援助机构，以法律援助工作者、律师和志愿者为主体，深入行政村（社区），宣传面对面，服务零距离，为基层群众提供优质高效的法律帮助。活动期间，各县（区）司法局要咨询受理百件以上法律援助案件，配合市督导调研组重点开展“五个一”活动：①集中组织开展1次法律援助宣传咨询活动；②切实督办1件法律援助案件；③指导规范1个法律援助工作站点；④举办1次法律援助联络员培训；⑤回访1个法律援助受援人。 4、推行法治促治理。紧紧围绕基层法治创建“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、“两公开”（财务公开、村务公开），充分发挥乡规民约在基层法治建设过程中的积极作用，深入开展多层次、多形式法治创建活动，进一步深化行政村（社区）依法治理。活动期间，各县（区）司法局要指导百个行政村（社区）民主法治创建，配合市督导调研组重点落实五项任务：①指导10个行政村（社区）深入开展民主法治村（社区）创建活动；②检查指导行政村（社区）完善自治章程和村规民约，建立健全村务公开制度，组织开展行政村干部法律知识培训；③指导行政村（社区）积极推进公共法律服务体系建设；④检查完善行政村（社区）法治宣传栏、法律图书室等基层法治宣传教育基础设施建设；⑤举办行政村民法律法规讲座，组织有针对性的行政村（社区）民法治宣传教育。 5、务实创新建机制。围绕推动覆盖城乡的公共法律服务体系建设，立足法律资源整合、规范运行、监督管理、工作保障四个重点，狠抓法律服务体制机制创新创建工作。活动期间，各县（区）司法局要落实百个行政村（社区）法律服务站（室）建设，配合市督导调研组重点抓好五项工作：①督促指导县（区）、镇办、行政村公共法律服务中心、站、室建设；②落实镇办、行政村在便民服务中心开设法律服务窗口；③检查3个行政村设立法律服务联系点、信息员和联络员情况；④协调落实律师和法律服务工作者担任镇办法律顾问；⑤协调推动建立律师包片联村对接工作制，实现律师服务基层工作长效化。 四、时间安排 第一阶段：从2月25日至3月9日，制定活动方案，开展动员部署，组织开展矛盾纠纷排查，并建好台账。 第二阶段：从3月9日至3月31日，按照活动方案，分两批深入全市镇办、行政村和司法所、调委会与各县（区）一同开展工作。 第三阶段：从4月1日至4月10日，各县（区）司法局对活动开展情况进行全面总结，并报市局公律科。 五、工作要求 （一）高度重视，精心组织。这次活动既是我市司法行政机关深入贯彻落实十八届四中全会精神，全面推进法治商洛建设的重大举措，又是创新法律服务方式，深化法律服务工作，推进全市基层民主法治建设的积极实践，也是司法行政机关进一步巩固发展群众路线教育实践活动成果，不断加强和改进作风的重要行动。为确保活动顺利开展，市局决定成立由党组书记、局长陈知武任组长，党组成员、副局长李伯英任副组长，其他班子成员和局办公室、宣传科、公律科、基层科、法律援助中心、司法鉴定科、干教科及市律协主要负责同志任成员的组织领导机构，协调推进此项工作。各县（区）司法局也应结合工作实际，科学制定实施方案，成立相应工作机构并认真做好衔接和实施工作。 （二）周密安排，夯实责任。这次活动时间紧、任务重、要求高，各县（区）司法局要树立一盘棋思想，加强协调配合，认真做好工作，确保活动取得实效。活动结束后，各县（区）要对活动开展情况进行全面总结，并和活动数据汇总表于4月3日前报市局公律科。同时，各县区要向市局提供一份有质量的调研报告。 （三）搞好结合，务求实效。各县（区）司法局要把此次活动作为今年司法行政工作的一项重要任务，统筹谋划，狠抓落实。要把开展活动与贯彻落实中央、省委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神紧密结合起来，与深化六项行动等活动紧密结合起来，充分发挥律师、法律服务工作者专长，多措并举、创新推动，注重培育和发现工作典型，注重创造和总结新鲜经验，扑下身子切实将活动抓紧、抓实、抓细、抓出成效。 （四）加强作风，严守纪律。各级领导干部要率先垂范，带头深入群众，带头深入实际，带头加强作风，带头解决问题，力戒“四风”反弹，不做表面文章，扎扎实实完成好各项活动任务，要严格贯彻落实中央八项规定，守纪律、守规矩，吃住在镇（办），工作在一线，以实际行动树立司法行政机关的良好形象。 （五）加强宣传，扩大影响。各县（区）司法局要加大宣传力度，充分运用广播、电视、报刊和互联网等新闻平台，及时宣传报道活动动态和有关典型经验做法，要及时总结上报各地开展活动的好经验、好做法，大力挖掘和宣传先进典型，为我市司法行政工作营造良好的氛围。
